深圳海關：已建立跨境電商商品追溯體系

深圳跨境電商平臺不斷增多，商品種類也日漸繁多，然而近三年來針對此類產品質量進行安全監測的結果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會期間，熊永強等13名市人大代表聯名提交“關于對深圳自貿區跨境電商平臺商品安全進行監控的建議”，引發外界關注。

 

8月7日，記者從深圳海關（原深圳出入境檢驗檢疫局）、前海管理局等部門回復代表的建議中獲悉，跨境電子商務質量安全風險監測（深圳）分中心已獲批準設立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，可查詢產品的相關信息。

 

不合格化妝品檢出禁用成分

 

熊永強說，2014年深圳實現進出口交易額3461萬美元，2015年達到1.9億美元，增長近6倍。“其中，前海灣保稅港區備案進口商品達36603品種次，同比增長138倍；累計入區貨物1244批次，同比增長38倍；入區貨值10.77億元人民幣，同比增長66倍；完成訂單并進口郵包1013.47萬單，同比增長近201.3倍。”熊永強說。

 

而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛生用品等，“如今入區跨境電商產品逐步呈現種類多、數量少的特點”。

 

熊永強表示，由于政策處在真空期，監管的標準、政策仍在完善過程中，全國范圍內的跨境電商商品已出現一些監管問題。“從近兩年深圳地區跨境電商質量安全監測情況看，2016-2017年度，對來自面向深圳地區銷售的主要22個跨境電商平臺和經深圳前海灣保稅港區備貨倉庫的451批次各類產品監測結果看，451批樣品總不合格率為26.16%。”熊永強說。

 

其中，跨境電商CCC產品的抽樣樣品涵蓋了16個國家或地區，包括兒童推車、兒童玩具、家用及類似用途設備、信息技術設備等，不合格率為39.25%；工業商品采購自16家跨境電商平臺，涵蓋19個原產國，共62個品牌，不合格率為7.27%。

 

化妝品抽樣樣品則采購自7家主流跨境電商平臺，涵蓋12個原產國家和地區，全部為護理類化妝品，標簽標識不合格率為100%，包括“沒有或錯誤標注保質期或限期使用日期”這種情況。而其他質量安全項目總不合格率為33%，包括“含有我國禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標示”等情況，還有個別樣品出現菌落總數超標。

 

熊永強認為，深圳應盡快就“跨境電商平臺的監管”完成頂層設計，建立協調機制和監管部門間的信息互換、監管互認機制，財政也對商品監測予以經費支持。“建議按平臺所在地來明確管理方式，對平臺在中國大陸的，或所屬公司總部在中國大陸、跨境電商平臺設在香港或澳門的，均可按國家質檢總局或深圳出入境檢驗檢疫局出臺的相應監管辦法執行。對于平臺在境外的電商，監管機構可通過跨境電商平臺定期發布商品質量安全負面清單，以及媒體曝光和警示消費者的形式來提醒采購者。”

 

此外，熊永強還建議，明確跨境電商平臺企業和商品供應商的主體責任，對無法完成商品溯源的企業可考慮試行“信用風險資金池”管理模式，定期公布相關企業信用的正面和負面清單。

 

建立有別于一般貿易的閉環監管模式

 

在回復中，深圳海關（原深圳出入境檢驗檢疫局）（以下簡稱“深圳海關”）并未否認熊永強反映的監測數據，并表示自2015年以來連續三年，總計向深圳市政府申請了1500萬元，專項用于跨境電商商品監測。三年總共監測樣品1334批，完成44781項次的監測，檢出不合格樣品357批，總不合格率為26.76%。“接下來，我們還將繼續向深圳市申請財政撥款。目前，我們正綜合前三年的監測情況，進一步有針對性地細化申請監測經費的監測范圍和監測項目。”

 

深圳海關稱，深圳已建成跨境電商通關服務平臺，初步實現監管部門間的信息共享和互聯互通。“目前已與市市場監管委、公安局等部門的系統及電商、支付、物流、監管場所等相關企業系統進行了對接，下一步將繼續推動海關、外匯、國稅等相關部門監管系統、業務系統與該平臺的對接。”

 

針對熊永強關于“按平臺所在地來明確管理方式”的建議，深圳海關稱，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區別于一般貿易的跨境電商監管新模式，實現對跨境電商企業及商品的事前評估、入區申報、區內監管、出區核銷、第三方檢測、聯合執法、事后追溯等閉環監督管理。同時，將追溯體系應用在“保稅+實體新零售”新模式上，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，即可查詢商品的相關信息。

 

在回復中，深圳海關還透露，原國家質檢總局已批準在深圳設立“跨境電子商務質量安全風險監測（深圳）分中心”，以此加強質量安全風險監測。