標委、商務部擬定《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見（征求意見稿）》

近日，國家標準委、商務部已完成《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）的擬定工作，正在向中央網信辦秘書局、發改委產業司、工信部科技司等相關部門征求意見。

    

《指導意見》提出，到2020年，標準化支撐重要產品追溯體系建設的作用明顯增強。基本建成國家、行業、地方、團體和企業標準相互協同，覆蓋全面、重點突出、結構合理的重要產品追溯標準體系。一批關鍵共性標準得以制定實施，追溯體系建設基本要求得到規范統一，全社會追溯標準化意識獲得顯著提高。追溯標準實施效果評價和反饋機制初步建立，有效開展重要產品追溯標準化試點示范，發揮輻射、帶動和引領作用，實現標準化的經濟效益和社會效益。

    

《指導意見》指出，重要產品追溯標準制定應遵循覆蓋面廣、實用性強的原則，選擇風險性突出、借鑒性強、需求量大的產品開展標準編制和實施工作，具體要求如下：

    

一、食用農產品：食用農產品標準編制內容應包括食用農產品的生產信息、加工信息、流通信息、銷售信息、監測信息、各類主體信息和追溯信息載體要求，支撐食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。

 

二、食品：食品追溯標準內容應覆蓋食品原輔料購進、生產過程、產品檢驗、產品運輸、儲存和銷售等環節的追溯要求，包括數據標準、技術標準、應用標準和管理標準，為推動食品生產經營企業落實主體責任，為建立和完善食品質量安全追溯體系提供技術依據。

 

三、藥品：藥品的追溯標準內容應覆蓋藥品生產、經營和使用等環節的追溯要求，包括數據標準、技術標準、應用標準和管理標準，為推動藥品生產流通企業落實主體責任，為藥品追溯體系建設提供技術性基礎保障。

 

四、農業生產資料：農業生產資料的追溯標準內容重點包括農業生產資料登記、生產、流通、經營、使用等關鍵環節信息，相關主體信息和相應追溯信息載體要求，實現農業生產資料全程可追溯管理。

 

五、特種設備：特種設備的追溯標準內容重點應涵蓋特種設備生產（制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗和監督管理等信息以及適宜的追溯信息載體要求，滿足特種設備追溯體系建設需要。

 

六、危險品：危險品的追溯標準重點針對民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品，內容涵蓋生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀等環節的追溯信息和追溯信息的載體要求，服務構建危險品的全過程追溯體系要求。

 

七、稀土產品：稀土產品的追溯標準重點針對稀土礦產品、稀土分離和冶煉產品的生產與流通環節，規定產品標識和追溯信息載體要求。結合稀土產品生產工藝特點，促進稀土生產貿易相關的企業生產臺賬監督系統、產品專用發票系統、海關稅號管理系統、稀土產品出口監管系統等相融合。

    

為確保“到2020年，基本建成國家、行業、地方、團體和企業標準相互協同，覆蓋全面、重點突出、結構合理的重要產品追溯標準體系” 這一目標的實現，《指導意見》提出要重點完成好以下六項主要任務：

 

一、開展重要產品追溯標準化基礎研究。開展重要產品追溯體系建設和應用技術研究，加強重要產品追溯標準制修訂工作技術儲備，夯實重要產品追溯標準化工作基礎。同步跟蹤掌握國外追溯體系管理、實施、運用、標準現狀與業務模式等發展狀況。結合我國追溯體系建設內在規律、基本原理、技術參數及管理模式，分析研究追溯標準制定與實施情況，運用追溯標準化工作新理念、新思路、新動態，重點開展追溯信息、數據元規則、追溯編碼、數據采集格式、數據借口協議及體系認證等追溯核心技術及推廣應用模式研究，為重要產品追溯體系建設提供標準化支撐。

 

二、統籌規劃重要產品追溯標準體系。以重要產品追溯體系建設現狀為出發點，滿足追溯體系建設科學可行、規范有序發展作為落腳點，全面梳理分析現行法律法規和標準情況，組織開展追溯標準體系架構研究，明確標準制修訂工作重點任務，加強標準體系建設頂層設計和協調統籌。標準體系重點圍繞食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種裝備、危險品、稀土產品等七大類重要產品，涵蓋基礎、規范要求、規程指南、測試評價、認證評價等標準類型，規范信息編碼、對象標識、信息識別、數據采集、信息傳輸、平臺建設、數據管理、信息展示、監督管理等追溯要素。建立級配合理、層級分明的重要產品追溯標準體系，國家標準聚焦基礎性、通用性，行業標準滿足專業性、專用性，地方標準體現地域性、特殊性，團體標準和企業標準突出市場化、靈活性。

 

三、研制重要產品追溯基礎共性標準。針對重要產品生產、流通、消費等各環節特性，注重追溯模式、技術創新和標準制定協同、平衡發展，支撐中央與地方、政府與市場開放聯動需要，充分利用物聯網、云計算等成熟可靠的現代信息技術，圍繞追溯共性技術、追溯信息管理、追溯評估評價、追溯關鍵環節等發方面，盡快制定發布一批技術含量高、實用性強的基礎共性標準，統一和規范追溯信息、對象標識規則、數據采集格式、數據接口協議及體系認證等追溯基本要求，加強全國重要產品追溯體系建設制度基礎保障和技術支撐作用。

 

四、探索重要產品追溯標準化試點示范。綜合考慮行業產業狀況、產品代表性、經濟規模、地域特色等因素，突出重點產品和關鍵環節，積極探索開展追溯標準化試點示范工作。試點示范核心內容是實施和驗證追溯標準，通過總結提煉試點原則和成功經驗，培育一批具有引領示范效應項目，推動標準規模化，產業化應用，發揮試點示范輻射帶動作用。

 

五、抓好重要產品追溯標準的推廣應用。要大力進行追溯標準宣傳和推廣，增強在重要產品追溯工作中實施標準的主動性和自覺性。重視重要產品追溯標準的推廣應用，在試點示范的基礎上，制定切實可行的標準推廣方案，配套標準發布實施。通過印制宣傳手冊、編寫培訓材料、召開宣貫會議等形式，有重點、分節點地推動標準推廣實施。企業作為產品追溯的責任主體，要積極參與追溯標準推廣實施，準確掌握標準內容、理解指標要求，主動運用好標準，保證標準實施效果。

 

六、做好重要產品追溯標準實施信息反饋和評估。充分運用信息化手段，依托國家重要產品追溯體系公共信息服務平臺，利用重要產品追溯標準化試點示范工作，推動建立重要產品追溯標準實施信息管理系統，打通標準實施信息反饋渠道，實時收集、整理和分析標準實時信息，開展標準是實施后評估，集中查擺標準內容滯后老化、指標設置不科學、市場適用性不強等問題，同步開展標準復審和維護更新，確保標準規定切實可行、高效管用。

    

《指導意見》強調，重要產品追溯標準化工作跨行業、跨領域，要加強標準體系建設總體設計和組織領導，多方參與協同推進標準制定和實施。質檢總局、商務部會同有關部門，強化宏觀指導，落實部門分工。各地應高度重視重要產品追溯標準化工作，根據追溯體系建設實際情況，同步部署體系建設和標準化工作，研究標準化工作需求，明確細化措施和工作方案，形成上下銜接、左右聯動的標準化工作局面。切實將標準化納入重要產品追溯體系建設重要事項，加大標準化工作政策支持和經費保障力度。落實企業追溯體系建設主體責任，推動企業提升標準化意識，促進標準有效實施。要采取政府引導、市場化運作的做法，鼓勵地方政府引導企業和社會資金投入，形成多元化投入保障機制，形成標準化工作共治格局。

 

來源：中國標準化雜志社