《浙江省涂裝行業(yè)和包裝印刷行業(yè)VOCs污染整治規(guī)范》政策解讀

江省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范>和<浙江省印刷和包裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范>的通知》（浙環(huán)函〔2015〕402號）于2015年10月21日印發(fā)，現(xiàn)就規(guī)范制定的相關(guān)情況解讀如下。

 

一、規(guī)范制定的背景和依據(jù)

 

涂裝、印刷和包裝行業(yè)是浙江省VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)之一，先后發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于“十二五”時(shí)期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2011〕107號）、《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號）、《浙江省工業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案（2014-2017年）》（浙政辦發(fā)〔2014〕61號）等政策文件，要求開展VOCs污染防控和重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治。其中，《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號）要求全省摸索建立VOCs污染防控體系、監(jiān)控體系和長效管理機(jī)制，啟動重點(diǎn)行業(yè)VOCs調(diào)查和治理試點(diǎn)，要求完成涂裝、印刷包裝等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的整治驗(yàn)收規(guī)范的制定工作，開展重點(diǎn)行業(yè)的整治示范。

 

為規(guī)范涂裝行業(yè)VOCs污染整治工作，科學(xué)評定整治成效，參考國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范及工作要求，制定了《浙江省涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范》（以下簡稱《涂裝規(guī)范》）和《浙江省印刷和包裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范》（以下簡稱《印刷規(guī)范》）。

 

二、政策措施

 

（一）主要內(nèi)容

 

1.整治目標(biāo)。明確了2015至2018年，涂裝、印刷和包裝行業(yè)各年度應(yīng)完成的整治目標(biāo)和VOCs污染監(jiān)管體系、技術(shù)體系、長效管理等要求。

 

2.整治要求。從加強(qiáng)源頭控制、加強(qiáng)過程控制、完善廢氣收集、提升治理水平和強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理五個(gè)方面提出了涂裝、印刷和包裝行業(yè)整治總體要求條款。其中，《涂裝規(guī)范》對子行業(yè)作出要求，分別是彩鋼、汽車維修、汽車制造、電器及元件和家具。

 

3.信息公開要求。規(guī)定了信息公開流程和公開內(nèi)容，規(guī)定了備案備查的內(nèi)容和企業(yè)VOCs污染物監(jiān)測要求。

 

4.相關(guān)責(zé)任和職責(zé)。明確了企業(yè)作為環(huán)境治理的第一責(zé)任人，在VOCs污染治理和信息公開的具體職責(zé)；也明確了地方環(huán)保部門的職責(zé)。

 

（二）部分要點(diǎn)

 

1.關(guān)于《涂裝規(guī)范》優(yōu)先推廣使用環(huán)境友好型原輔料，并限制使用即用狀態(tài)下VOCs含量>420g/L的涂料的說明。

 

涂裝行業(yè)VOCs主要來源于涂料等原輔料中的有機(jī)溶劑揮發(fā)，水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)境友好型涂料中的有機(jī)溶劑含量大大低于常規(guī)溶劑型涂料的有機(jī)溶劑含量，推廣使用環(huán)境友好型原輔料，能大幅度減少VOCs排放。

 

《關(guān)于對電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》財(cái)稅〔2015〕16號規(guī)定，將涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，適用稅率為4%，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克/升(含)的涂料免征消費(fèi)稅。因此，本《涂裝規(guī)范》提出限制使用即用狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量>420g/L的涂料。

 

2.關(guān)于《印刷規(guī)范》推廣使用單一組分溶劑的油墨的說明。

 

單一組分溶劑的油墨在國外已大規(guī)模使用，國內(nèi)也有部分企業(yè)應(yīng)用。單一溶劑能夠降低后續(xù)VOCs治理難度，有利于溶劑回收與再利用。

 

3.關(guān)于《涂裝規(guī)范》減少使用小型桶裝涂料、稀釋劑的說明。

 

小型桶裝涂料、稀釋劑一般指190公斤以下桶裝物料。行業(yè)內(nèi)常使用16-25公斤重量的小型桶裝物料，調(diào)配過程需傾倒多次，暴露空氣中時(shí)間多，更易揮發(fā)有機(jī)物，常用小型桶質(zhì)量一般，易發(fā)生泄漏，且使用后的廢棄桶殘留量多，VOCs產(chǎn)生源增多。為減少VOCs揮發(fā)，提高有機(jī)溶劑和含有有機(jī)溶劑的原輔料的密封性，提出減少使用小型桶裝涂料、稀釋劑。

 

4.關(guān)于《涂裝規(guī)范》禁止露天和敞開式晾（風(fēng)）干作業(yè)的說明。

 

涂裝和干燥作業(yè)是涂裝行業(yè)VOCs排放最重要的兩個(gè)工藝環(huán)節(jié)。目前，家具制造、五金制造、大型裝備制造等行業(yè)中部分企業(yè)不需要或不適宜采用烘干干燥，普遍采用晾干、風(fēng)干等方式干燥。露天和敞開式晾（風(fēng)）干作業(yè)過程中，含VOCs廢氣難以收集，是無組織排放的主要來源之一。為落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，依據(jù)公平原則，杜絕露天或敞開式晾（風(fēng)）干，晾（風(fēng)）干作業(yè)可在設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)換氣的密閉室內(nèi)進(jìn)行。

 

5.關(guān)于整治績效評估的主要內(nèi)容。

 

整治績效評估應(yīng)包含企業(yè)概括、VOCs產(chǎn)污情況描述、績效評估、檢測結(jié)論和評估結(jié)論。其中，績效評估應(yīng)對照規(guī)范逐條進(jìn)行分析。

 

三、適用范圍和期限

 

1．《涂裝規(guī)范》和《印刷規(guī)范》自發(fā)布之日起實(shí)施，用于各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局推進(jìn)涂裝、印刷和包裝行業(yè)VOCs污染治理和環(huán)境管理工作。

 

2.涂裝行業(yè)。對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)，包括家具制造業(yè)（C21）、金屬制品業(yè)(C33)、通用設(shè)備制造業(yè)(C34)、專用設(shè)備制造業(yè)(C35)、電氣機(jī)械及器材制造（C38）、儀器儀表制造業(yè)（C40）、汽車制造（C36）、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）、汽車修理與維護(hù)業(yè)(C8011)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)(C43)。結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)特色，具體包括彩鋼制造、裝備制造、汽車維修、汽車制造、船舶制造、電器及元件、家具、五金、汽摩配等九大類。

 

3.印刷和包裝行業(yè)。對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)，包括書、報(bào)刊印刷（C2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）。我省重點(diǎn)針對包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業(yè)的VOCs污染整治。

 

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

 

浙江省環(huán)境保護(hù)廳，史一峰；聯(lián)系方式：0571-28193536。